今天距離全面完成脫貧攻堅任務僅剩
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挪窮窩 換窮業 展新顏

    時間:2019-12-18 10:40 來源:市發改委 責任編輯:李依萌 【選擇字號:
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挪窮窩  換窮業  展新顏

——平涼市“十三五”易地扶貧搬遷工作紀實

 

  平涼,位于甘肅省東部,是六盤山特困片區和陜甘寧革命老區的重要組成部分。全市轄5縣1區1市,總面積1.1萬平方公里,常住人口211.9萬。莊浪、靜寧、涇川、靈臺、崆峒是國家級貧困縣,華亭、崇信是省列“插花”貧困縣。

 

  “十三五”初期,全市有貧困村408個貧困戶8.02萬貧困人口31.8萬,貧困發生率16.3%。在這些貧困人口中,有3.85萬人生活在“一方水土養不活一方人”的地方。他們千方百計地通過婚姻、投親、打工等方式把兒女們送出大山,完成遠離貧困、改變兒孫命運的夙愿。而這,畢竟也只能是極少數人的幸運。

 

  貧困群眾的安危冷暖時刻牽動著各級黨委政府的心,2016年,新一輪易地扶貧搬遷工程實施以來,平涼市發展和改革委員會認真貫徹落實市委、市政府決策部署,把易地扶貧搬遷作為脫貧攻堅的“頭號工程”和標志性工程來打造。圍繞“搬得出、穩得住、有事做、能致富”的搬遷脫貧目標,精準摸排搬遷對象,科學編制搬遷規劃和方案,積極動員群眾參與,認真落實各項扶持舉措,下決心重點解決高寒陰濕、干旱缺水和交通不便等惡劣生存環境地區貧困群眾的困難,同步搬遷非貧困群眾,幫助貧困地區群眾挪窮窩摘窮帽拔群根。

 

  為確保如期完成搬遷任務,平涼市以踏石留印、抓鐵有痕的作風,迅速行動,由市發展改革委牽頭,聯合扶貧、財政、住建、自然資源等部門,制定印發《關于加快推進“十三五”時期易地扶貧搬遷工作的實施意見》、《平涼市“十三五”易地扶貧搬遷規劃》、《平涼市易地扶貧搬遷項目建設管理實施細則》等政策文件,建立了“一個項目、一名領導、一套班子、一個方案、一抓到底”的“五個一”工作落實機制,市縣兩級發展改革部門上下聯動推前期,對項目選址、住房戶型、配套設施、幫扶措施,產業發展等5個方面進行聯審聯批,有效保障了全市易地扶貧搬遷項目的實施。

 

  為確保建檔立卡戶貧困戶不因搬遷建房而產生新的債務,我市牢牢把握搬遷對象精準的“界線”、建檔立卡戶人均住房面積控制在25平米內的“標線”、搬遷不舉債的“底線”和資金規范管理的“紅線”,加強財政資金支持,對建檔立卡戶從建房到基礎設施配套、后續產業扶持等人均補助5.77萬元,非建檔立卡戶人均補助5000元,戶均低息貸款10萬元。對無力建房的特困戶、五保戶,修建“幸福大院”,進行集中安置。

 

  在移民安置點的建設中,我市把基礎設施配套作為改善搬遷群眾生產生活條件的重點,下大力氣修建村道街道600多公里、架設農電線路500多公里、建設人飲工程300處,配套修建學校和幼兒園33所、村部89個、村衛生所83處,以及村文化活動室、鄉村舞臺、文化廣場等服務設施,基本保障和滿足了搬遷群眾的生產生活需要和文化活動需求。

 

  三年來,平涼市共爭取中省投資17.45億元,累計投入資金21.13億元,新建集中安置區264個、住宅9538套,搬遷群眾38547人。至此,我市在全國扶貧開發信息系統中勾選標注的易地扶貧搬遷對象全部實現了應搬盡搬。

 

  工作中,我市嚴格執行“一戶一宅,占新騰舊”的宅基地復墾激勵約束機制,加快拆舊復墾和遷出區生態恢復,解決了“人往哪里去,地從哪里來”的搬遷難題。

 

  搬遷只是手段,脫貧才是目的。易地扶貧搬遷挪了窮窩,發展富民產業則要幫助群眾拔群根。我市堅持把發展后續產業作為搬遷群眾脫貧致富的根本之策,認真落實“遠抓蘋果、近抓牛,當年增收抓勞務”的產業扶持思路和“五個一”產業運作模式,按照“一戶一策”要求,全力扶持搬遷群眾發展牛、果、勞等主導產業和蔬菜、中藥材、馬鈴薯、光伏發電等富民增收產業,夯實了發展基礎,鞏固了搬遷成果,開辟了致富門路。

 

  三年來,平涼市累計扶持易地扶貧搬遷戶發展果園1.8萬畝,修建蔬菜大棚2182座、特色養殖設施6453座,種植藥材2478畝,組織勞務輸出7364人,建成村級光伏扶貧電站66座,帶動1816戶貧困戶、154個貧困村平均每年增加集體經濟收入5萬元以上,走出了一條“改善環境+產業致富”的好路子,實現了“搬得出、穩得住、能發展、可致富”的易地扶貧搬遷目標。

 

  “十三五”期間,通過全市各級堅持不懈的實施易地扶貧搬遷工程,我市鄉村面貌發生了天翻地覆的變化,繪就了鄉村振興的美麗畫卷,也寄托著發改人打贏脫貧攻堅戰的錚錚誓言,奏響了社會和諧的共鳴曲,為平涼市2020年如期實現脫貧致富奔小康奠定了堅實基礎。

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